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索 引 號 008450161/2019-0234 關 鍵 詞 《廣元市人民政府辦公室關于印發落實優化營商環境政策重點任務分工方案的通知》文件解讀
發布機構 市發展改革委 發文日期 2019-10-28
服務對象 其他 體裁分類 其他
《廣元市人民政府辦公室關于印發落實優化營商環境政策重點任務分工方案的通知》文件解讀
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文件: 廣元市人民政府辦公室關于印發落實優化營商環境政策重點任務分工方案的通知

2019年7月3日,廣元市人民政府辦公室印發《落實優化營商環境政策重點任務分工方案的通知》(廣府辦發〔2019〕41號)(以下簡稱《通知》),自下之日起執行,現對《通知》作如下解讀。

一、依據和背景

為貫徹落實《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)和《四川省人民政府辦公廳關于印發落實優化營商環境政策重點任務分工方案的通知》(川辦發〔2019〕23號),推動優化營商環境政策落地落實,確保各項政策取得實效,制定本《通知》 。

二、主要內容

《通知》明確60項重點任務,推動優化營商環境政策落地落實。這60項重點任務涉及市場環境、對外開放、審批服務、降稅減費、產權保護、市場秩序、組織領導等7方面。

(一)堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭市場環境方面。《方案》明確,在公路、油氣等領域,推介一批高質量的項目吸引社會資本參與,要與西部發展產業規劃與政策相結;鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度,督促金融機構建立與小微信貸投放掛鉤的績效考核激勵機制;加大創業擔保貸款貼息資金支持,有條件的地區可通過財政出資引導社會資本投入,設立高校畢業生就業創業基金,為高校畢業生創業提供股權投資、融資擔保等服務。

積極推進“銀稅互動”,鼓勵商業銀行依托納稅信用信息創新信貸產品,搭建銀稅合作信息共享平臺,推動稅務、銀行信息互聯互通。督促有關金融機構堅決取消各類違規手續費并查處違規收費行為。

(二)推動外商投資和貿易便利化,提高對外開放水平方面。《方案》明確,切實保障外商投資企業公平待遇,貫徹落實國家、省取消外商投資準入負面清單以外領域針對境外投資者設置的準入限制。建立健全市級層面外資投訴處理機制。落實辦事機構、人員、辦事流程、公布投訴電話等。進一步促進外商投資,降低進出口環節合規成本和推進通關便利化,完善出口退稅政策措施,加快出口退稅進度。

(三)持續提升審批服務質量,提高辦事效率方面。《方案》明確,簡化企業投資審批,優化投資項目審批流程,推進各類投資審批在線并聯辦理。指導各地優化“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄;制定統一的審批服務事項編碼、規范標準、辦事指南和時限,制作易看易懂、實用簡便的辦理流程圖(表),統一事項辦理標準。全面推行“證照分離”改革。對食品、藥品許可不得擅自提高許可條件,設置前置條件。深化商事制度改革,壓減行政許可等事項,加快制定政務服務事項清單和推進政務服務標準化。

(四)進一步減輕企業稅費負擔,降低企業生產經營成本方面。《方案》明確,清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業等領域經營服務性收費;整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為;規范降低涉企保證金和社保費率,減輕企業負擔。

(五)大力保護產權,為創業創新營造良好環境方面。《方案》明確,加快知識產權保護體系建設,加快落實各項產權保護措施。制定對網購、進出口等重點領域加強知識產權執法的實施細則。開展“互聯網+”知識產權保護工作,加強對中小微企業知識產權海外維權的援助,建立健全產權保護協調機制,督促各地各部門加大對市場主體合法權益的保護力度。

(六)加強和規范事中事后監管,維護良好市場秩序方面。《方案》明確,制定加強和規范事中事后監管的實施意見。建立完善投訴舉報機制,加強和創新事中事后監管,積極推進“雙隨機、一公開”監管、信用監管、大數據監管、“告知承諾+事中事后監管”等新型監管方式。加快推進質量認證體系建設;加快信用體系建設,落實重點領域聯合獎懲備忘錄;加快推進“互聯網+監管”系統建設,梳理形成“互聯網+監管”事項清單。力爭與國家、省政務服務平臺同步上線運行;堅決糾正“一刀切”式執法,規范自由裁量權。

(七)強化組織領導方面。《方案》明確,建立營商環境聯席會議辦公室組織開展營商環境評價,建立符合國際規則的營商環境指標體系和評價機制;增強政策制定實施的科學性和透明度,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,制定出臺政府重大經濟決策主動向企業家和行業協會商會問計求策的操作辦法,完善與企業的常態化聯系機制。重大政策可以先聽證,后決策;加強對政策落實的督促檢查,加快建設12345政務服務熱線,設立營商環境投訴舉報和查處回應制度,及時糾正發現的問題,并公開曝光營商環境反面典型案例。

三、工作要求

《通知》要求各部門(單位)要堅持主要領導親自負責、分管領導具體主抓,層層明確落實責任,進一步優化營商環境,切實減輕企業負擔,著力解決企業反映的突出問題;市級有關部門(單位)要進一步細化抓落實的措施,制定具體實施辦法,明確責任人、實施主體、實施時間、實施要求,對已出臺的優化營商環境政策措施及時跟進宣傳解讀,確保各項政策取得實效。

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